Peraturan Badan Nomor 8 Tahun 2018 tentang Tata Cara Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan di Badan Pengawas Tenaga Nuklir

Dalam Peraturan Badan ini yang dimaksud dengan: 1. Pembentukan Peraturan Perundang-undangan adalah pembuatan Peraturan Perundang-undangan yang mencakup tahapan perencanaan, penyusunan, pembahasan, pengesahan atau penetapan, dan pengundangan. 2. Peraturan Perundang-undangan adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam Peraturan Perundang-undangan. 3. UNDANG-UNDANG adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat dengan persetujuan bersama PRESIDEN. 4. PERATURAN PEMERINTAH adalah Peraturan Perundang- undangan yang ditetapkan oleh untuk menjalankan UNDANG-UNDANG sebagaimana mestinya. 5. Peraturan adalah Peraturan Perundang- undangan yang ditetapkan oleh untuk menjalankan perintah Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi atau dalam menyelenggarakan kekuasaan pemerintahan. 6. Peraturan Badan Pengawas Tenaga Nuklir yang selanjutnya disebut Peraturan Badan adalah Peraturan Perundang-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Badan untuk menjalankan perintah Peraturan Perundang- undangan yang lebihtinggi atau dalam menyelenggarakan tugas dan fungsinya. 7. Biro adalah Biro Hukum dan Organisasi. 8. Badan adalah Badan Pengawas Tenaga Nuklir. 9. Perancang Peraturan Perundang-undangan yang selanjutnya disebut Perancang adalah Pegawai Negeri Sipil yang telah diangkat dalam jabatan fungsional Perancang yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melakukan kegiatan Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dan penyusunan instrument hukum lainnya.

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dilakukan berdasarkan asas Pembentukan Peraturan Perundang- Undangan yang baik, meliputi: a. kejelasan tujuan; b. kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat; kesesuaian antara jenis, hierarki, dan materi muatan; c. kemamputerapan; d. kedayagunaan dan kehasilgunaan untuk kepentingan publik; e. kejelasan rumusan; dan f. keterbukaan.

Jenis Peraturan Perundang-undangan yang diatur dalam Peraturan Badan ini terdiri atas: a. UNDANG-UNDANG; b. PERATURAN PEMERINTAH; c. Peraturan PRESIDEN; dan d. Peraturan Badan.

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dilaksanakan melalui tahapan: a. perencanaan; b. penyusunan; c. pembahasan; d. pengesahan atau penetapan; dan e. pengundangan.

(1) Pembentukan Peraturan Perundang-undangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 dilaksanakan dengan mengikutsertakan Perancang di Badan. (2) Dalam hal tidak ada Perancang sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Pembentukan Peraturan Perundang- undangan harus mengikutsertakan Perancang dari instansi lain.

Perencanaan Pembentukan Peraturan Perundang- undangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 disusun berdasarkan: a. Perintah UNDANG-UNDANG Dasar Negara Republik INDONESIA Tahun 1945; b. Perintah Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat; c. Perintah UNDANG-UNDANG lainnya; d. Sistem perencanaan pembangunan nasional; e. Rencana pembangunan jangka panjang nasional; f. Rencana strategis Badan; g. Rencana kerja pemerintah; dan h. Analisis kebutuhan masyarakat.

(1) Perencanaan Pembentukan Peraturan Perundang- undangan dilaksanakan dalam suatu program Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. (2) Program Pembentukan Peraturan Perundang-undangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam bentuk surat keputusan yang ditetapkan oleh: a. Deputi Bidang Pengkajian Keselamatan Nuklir untuk UNDANG-UNDANG, PERATURAN PEMERINTAH, Peraturan PRESIDEN, dan Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran; dan b. Sekretaris Utama untuk Peraturan Badan di bidang kelembagaan. (3) Format surat keputusan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

(1) Program Pembentukan Peraturan Perundang-undangan diusulkan oleh pemrakarsa. (2) Pemrakarsa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. Unit kerja pengaturan sebagai pemrakarsa UNDANG-UNDANG, PERATURAN PEMERINTAH, Peraturan PRESIDEN, dan/atau Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran; dan b. Biro sebagai pemrakarsa Peraturan Badan di bidang kelembagaan.

(1) Pemrakarsa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2) mengajukan usulan program Pembentukan Peraturan Perundang-undangan kepada: a. Deputi Bidang Pengkajian Keselamatan Nuklir untuk UNDANG-UNDANG, PERATURAN PEMERINTAH, Peraturan PRESIDEN, dan Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran; dan b. Sekretaris Utama untuk Peraturan Badan di bidang kelembagaan. (2) Pengajuan usulan program Pembentukan Peraturan Perundang-undangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan konsepsi yang meliputi: a. urgensi dan tujuan penyusunan; b. sasaran yang ingin diwujudkan; c. pokok pikiran, lingkup, objek yang akan diatur; dan d. jangkauan dan arah pengaturan. (3) Usulan program Pembentukan Peraturan Perundang- undangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam bentuk: a. Naskah akademik bagi rancangan UNDANG-UNDANG; atau b. Naskah urgensi bagi rancangan PERATURAN PEMERINTAH, rancangan Peraturan PRESIDEN, dan rancangan Peraturan Badan. (4) Format naskah akademik dan naskah urgensi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tercantum dalam Lampiran I yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

(1) Naskah akademik atau naskah urgensi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (3) huruf a dan huruf b disusun oleh pemrakarsa dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) tahun. (2) Penyusunan materi teknis naskah akademik atau naskah urgensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat didasarkan atas hasil kajian dari unit kerja pengkajian atau pihak lain. (3) Pihak lain sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat berasal dari unit kerja lain, akademisi, asosiasi profesi, dan kementerian/lembaga terkait.

(1) Pemrakarsa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2) huruf a menyampaikan paparan mengenai urgensi pembentukan UNDANG-UNDANG, PERATURAN PEMERINTAH, dan Peraturan PRESIDEN dalam forum rapat pimpinan. (2) Penyampaian paparan usulan pembentukan UNDANG-UNDANG, PERATURAN PEMERINTAH, dan Peraturan PRESIDEN sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk mendapatkan arahan dari Kepala Badan.

(1) Dalam keadaan tertentu, pemrakarsa dapat melakukan Pembentukan Peraturan Perundang-undangan di luar program Pembentukan Peraturan Perundang-undangan berdasarkan izin prakarsa dari Kepala Badan. (2) Keadaan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. perintah Peraturan Perundang-undangan; atau b. kebutuhan organisasi.

(1) Penyusunan rancangan UNDANG-UNDANG, rancangan PERATURAN PEMERINTAH, rancangan Peraturan PRESIDEN, dan rancangan Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran dilakukan oleh unit kerja pengaturan. (2) Penyusunan, pembahasan, dan harmonisasi rancangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) tahun.

(1) Dalam penyusunan rancangan UNDANG-UNDANG, rancangan PERATURAN PEMERINTAH, dan rancangan Peraturan PRESIDEN sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13, unit kerja pengaturan membentuk panitia antarkementerian dan/atau nonkementerian. (2) Panitia antarkementerian dan/atau nonkementerian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas unsur unit kerja pengaturan, unit eselon I dan eselon II terkait, Biro, perwakilan kementerian/lembaga, dan Perancang.

(1) Dalam penyusunan rancangan Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13, unit kerja pengaturan membentuk tim penyusun. (2) Tim penyusun sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas unit kerja pengaturan, unit eselon I dan eselon II terkait, Biro, perwakilan kementerian/lembaga, dan Perancang.

(1) Rancangan UNDANG-UNDANG, rancangan PERATURAN PEMERINTAH, dan rancangan Peraturan PRESIDEN yang telah dibahas antarkementerian dan/atau nonkementerian disampaikan oleh unit kerja pengaturan kepada Kepala Badan melalui Deputi Bidang Pengkajian Keselamatan Nuklir. (2) Deputi Bidang Pengkajian Keselamatan Nuklir menyampaikan rancangan UNDANG-UNDANG, rancangan PERATURAN PEMERINTAH, dan rancangan Peraturan PRESIDEN sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada Direktur Jenderal Peraturan Perundang-undangan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia untuk dilakukan harmonisasi.

(1) Rancangan Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran yang telah selesai dibahas oleh tim penyusun disampaikan oleh unit kerja pengaturan kepada Biro untuk dilakukan harmonisasi. (2) Sebelum disampaikan kepada Biro, unit kerja pengaturan memastikan bahwa rancangan Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) telah memenuhi ketentuan: a. kaidah penulisan dalam Bahasa INDONESIA yang baik dan benar. b. format penulisan dalam Peraturan Perundang- undangan mengenai Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. (3) Rancangan Peraturan Badan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang telah selesai dilakukan harmonisasi disampaikan oleh unit kerja pengaturan kepada Deputi Bidang Pengkajian Keselamatan Nuklir untuk memperoleh paraf persetujuan.

(1) Biro melaksanakan harmonisasi rancangan Peraturan Badan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 dengan cara: a. menyelaraskan rancangan Peraturan Badan dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan lainnya dan/atau kebijakan pimpinan; b. menghasilkan kesesuaian tujuan dan sasaran Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; dan c. membentuk logika antarpasal. (2) Harmonisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) minggu sejak permohonan disampaikan kepada Biro. (3) Dalam melakukan harmonisasi rancangan Peraturan Badan, Biro dapat melibatkan wakil dari unit kerja pengaturan dan/atau unit eselon II terkait.

(1) Penyusunan, pembahasan, dan harmonisasi rancangan Peraturan Badan di bidang kelembagaan dilakukan oleh Biro. (2) Dalam penyusunan rancangan Peraturan Badan di bidang kelembagaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Biro membentuk tim penyusun dan tim harmonisasi. (3) Tim penyusun sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas unsur Biro, unit eselon I dan eselon II terkait, dan Perancang. (4) Tim harmonisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas personel dari Biro.

Penyusunan, pembahasan, dan harmonisasi rancangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 dilaksanakan dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) tahun. Pasal 21 Rancangan Peraturan Badan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 yang telah diharmonisasi disampaikan kepada Sekretaris Utama untuk memperoleh paraf persetujuan.

(1) Deputi Bidang Pengkajian Keselamatan Nuklir menyampaikan Rancangan Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran yang telah memperoleh paraf persetujuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (2) kepada Kepala Badan untuk ditetapkan menjadi Peraturan Badan. (2) Sekretaris Utama menyampaikan Rancangan Peraturan Badan di bidang kelembagaan yang telah mendapatkan paraf persetujuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 untuk ditetapkan menjadi Peraturan Badan. (3) Rancangan Peraturan Badan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) ditetapkan oleh Kepala Badan.

(1) Rancangan Peraturan Badan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 harus diundangkan paling lama 5 (lima) hari kerja sejak ditetapkan oleh Kepala Badan. (2) Penyampaian berkas pengundangan untuk Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran dilakukan oleh unit kerja pengaturan didampingi oleh Biro. (3) Penyampaian berkas pengundangan untuk Peraturan Badan di bidang kelembagaan dilakukan oleh Biro. (4) Ketentuan mengenai tata cara pengundangan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Biro bertugas melakukan pelaporan tentang: a. usulan Peraturan Perundang-undangan; dan b. perkembangan Pembentukan Peraturan Perundang- undangan.

Pelaporan tentang usulan Peraturan Perundang-undangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 huruf a disampaikan pada sistem kerangka regulasi nasional dan/atau dalam pertemuan yang diselenggarakan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional setelah berkoordinasi dengan Biro Perencanaan.

(1) Pelaporan tentang perkembangan Pembentukan Peraturan Perundang-undangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 huruf b disampaikan pada sistem pelaporan dan/atau dalam pertemuan yang diselenggarakan oleh Badan Pembinaan Hukum Nasional-Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia setelah berkoordinasi dengan unit kerja pengaturan. (2) Dalam rangka pelaporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), unit kerja pengaturan menyampaikan informasi terkait Pembentukan Peraturan Perundang-undangan atau data dukung lainnya kepada Biro.

(1) Biro membuat salinan Peraturan Badan yang telah diundangkan dalam Berita Negara Republik INDONESIA. (2) Biro mengunggah salinan Peraturan Badan dalam situs Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Badan.

(1) Sebelum rancangan Peraturan Perundang-undangan ditetapkan, Badan dapat mengikutsertakan masyarakat untuk memberikan masukan. (2) Masukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara lisan dan/atau tertulis. (3) Masukan secara lisan dan/atau tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat dilakukan melalui: a. rapat dengar pendapat umum; b. kunjungan kerja; c. sosialisasi; dan/atau d. seminar/lokakarya/diskusi. (4) Untuk memudahkan masyarakat dalam memberikan masukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Biro mengunggah rancangan Peraturan Perundang- undangan dalam situs Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Badan selama 2 (dua) bulan.

(1) Evaluasi Peraturan Perundang-undangan dilakukan dengan tujuan untuk menilai kemamputerapan suatu Peraturan Perundang-undangan. (2) Ruang Lingkup evaluasi Peraturan Perundang-undangan meliputi: a. Tujuan dan sasaran Peraturan Perundang- undangan; b. Implementasi Peraturan Perundang-undangan; dan c. Kesesuaian dengan tujuan dan sasaran Peraturan Perundang-undangan dan implementasinya.

(1) Pelaksanaan evaluasi Peraturan Perundang-undangan didasarkan pada: a. Peraturan Perundang-undangan yang terkait langsung dengan renstra lembaga; b. Peraturan Perundang-undangan yang terindikasi terdapat permasalahan; dan c. Peraturan Perundang-undangan yang telah berlaku 5 (lima) tahun. (2) Evaluasi Peraturan Perundang-undangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan cara menganalisis: a. efektivitas pelaksanaan produk hukum; b. permasalahan yang terjadi dalam pelaksanaan produk hukum; dan c. penyelesaian permasalahan yang terjadi.

(1) Evaluasi UNDANG-UNDANG, PERATURAN PEMERINTAH, dan Peraturan PRESIDEN dilakukan oleh unit kerja pengaturan dan Biro. (2) Evaluasi Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran dilakukan oleh unit kerja pengaturan. (3) Evaluasi Peraturan Badan di bidang kelembagaan dilakukan oleh Biro.

Evaluasi Peraturan Perundang-undangan dituangkan dalam bentuk laporan hasil evaluasi Peraturan Perundang- undangan.

Evaluasi Peraturan Perundang-Undangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 dilaksanakan sekali dalam 1 (satu) tahun.

(1) Laporan hasil evaluasi UNDANG-UNDANG, PERATURAN PEMERINTAH, dan Peraturan PRESIDEN disampaikan kepada Kepala Badan. (2) Laporan hasil evaluasi Peraturan Badan di bidang ketenaganukliran disampaikan kepada Deputi Bidang Pengkajian Keselamatan Nuklir. (3) Laporan hasil evaluasi Peraturan Badan di bidang kelembagaan disampaikan kepada Sekretaris Utama. (4) Format evaluasi Peraturan Perundang-Undangan tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

(1) Dalam hal terdapat permohonan masukan terhadap rancangan Peraturan Perundang-undangan yang diprakarsai oleh kementerian dan/atau lembaga pemerintah nonkementerian lainnya, Kepala Badan menugaskan Biro, unit kerja pengaturan, dan/ atau unit eselon II terkait lainnya untuk melakukan telaahan terhadap rancangan Peraturan Perundang-undangan tersebut. (2) Telaahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. materi muatan teknis; dan b. materi hukum.

(1) Hasil telahaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 dirangkum dan disusun dalam sebuah laporan. (2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan oleh Sekretaris Utama kepada Kepala Badan. (3) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan sebagai bahan rekomendasi Kepala Badan kepada pemrakarsa Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

Alur proses Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ditetapkan dalam prosedur.

Peraturan Badan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Badan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik INDONESIA. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 22 September 2018 KEPALA BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR REPUBLIK INDONESIA, ttd JAZI EKO ISTIYANTO Diundangkan di Jakarta pada tanggal 23 Oktober 2018 DIREKTUR JENDERAL PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, ttd WIDODO EKATJAHJANA